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        圣陶教育 |《2021中國基礎教育年度報告》發布,盤點中國基礎教育政策十大亮點

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        近日,《2021中國基礎教育年度報告》正式在《人民教育》上發布。該報告由4個子報告構成,分別為中國基礎教育政策分析、中國基礎教育研究前沿與熱點、中國中小學教育新進展新趨勢、中國基礎教育典型案例。


        在2021中國基礎教育政策分析部分,報告總結了2021年中國基礎教育政策的十大亮點。


        01

        從教育法和領導體制層面加強黨對教育工作的全面領導

        (一)修改教育法,依法及時將黨的教育主張轉化為國家意志


        2021年,《中華人民共和國教育法》的修改是教育界一件具有里程碑意義的大事。從修改內容來看,此次修改條目雖少,但是意義重大。新修改的教育法將“堅持中國共產黨的領導”寫入教育法。一系列的修改對完善中國特色社會主義教育制度、全面推進依法治國,對推動新時代教育改革和發展、構建德智體美勞全面培養的教育體系具有重大而深遠的意義。


        教育部印發《關于學習宣傳貫徹實施新修訂的教育法的通知》,要求教育系統充分認識教育法修訂的核心要義和精神實質,并貫徹落實到教育工作的全過程、各方面。


        (二)建立中小學校黨組織領導的校長負責制,保證貫徹落實黨的教育方針和黨中央決策部署


        2021年11月,《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見(試行)》通過審議。2022年1月,中共中央辦公廳印發全文。


        02

        強化德育、體育、美育、勞動教育促進學生全面發展

        (一)以黨史學習教育為主線全面鑄魂育人


        2021年,教育系統將黨史學習教育活動作為一項重大政治任務和中小學德育的首要工作,發揮黨史在落實立德樹人根本任務中的重要作用。


        2021年,教育部持續推動思政課改革創新,開展全國中小學思政課建設情況調研,召開中小學思政課建設推進視頻會。


        (二)全面加強和改進體育美育


        2021年4月,為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》和《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》,教育部印發通知加快推進學校體育和美育教學改革。


        為提升學生體質健康水平,深化體育教學改革,教育部還印發《〈體育與健康〉教學改革指導綱要(試行)》,修訂《義務教育體育與健康課程標準》。


        為促進美育高質量發展,教育部印發《貫徹落實〈關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見〉任務分工方案》,強化學校美育工作部署。


        (三)勞動教育取得重要進展和積極成效


        2021年,教育部重點推進各地各校全面落實勞動教育,整體提高中小學勞動教育質量和水平。


        (四)“五項管理”化解現實難題


        為解決中小學生面臨的課業負擔過重、體能下降、近視率居高不下、心理問題增加等身心健康問題,2021年教育部大力加強中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質管理(簡稱“五項管理”),連續印發5個文件,制訂《推進“五項管理”落實工作方案》。


        (五)構建面向人人、人人有責的健康教育體系


        2021年8月,教育部等五部門發布《關于全面加強和改進新時代學校衛生與健康教育工作的意見》。該意見首次對健康教育的內容進行規范化系統化,對健康教育誰來教、怎么教、教什么作出明確界定。


        (六)持續做好學校國防教育與學生軍事訓練工作


        2021年,教育部會同中央軍委政治工作部印發《關于進一步做好中小學國防教育示范學校創建活動的通知》,拓展提升全國中小學國防教育示范學校功能作用。


        03

        發布實施“雙減”政策為建設高質量教育體系帶來重大機遇

        2021年7月,《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》出臺。僅半年時間,“雙減”就成為一項家喻戶曉、深入人心,直接改變1.8億中小學生和數億家長日常生活的重大教育政策。


        (一)要從根本上解決學生負擔太重、短視化、功利化問題


        (二)作為“一號工程”推進“雙減”政策落地


        (三)“雙減政策”正在引發基礎教育深度變革


        04

        對標時代新人培養要求持續深化課程教材教學改革

        (一)強化重大主題教育,推進習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材


        2021年10月,全國教材工作會議暨首屆全國教材建設獎表彰會召開,對深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材、加快建設中國特色高質量教材體系作出全面部署。


        (二)落實時代新人培養要求,與時俱進修訂完善課程教材


        2021年教育部組織完成義務教育課程方案和各學科課程標準修訂,整體提升質量水平。


        (三)加強教材管理制度和日常監管,實現全鏈條把關


        (四)建立激勵保障機制,推動教材建設高質量發展


        (五)深化教育教學改革,提升課堂教學質量


        05

        鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

        2021年5月14日,教育部等四部門印發《關于實現鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》。以此為統領,教育戰線深入貫徹落實習近平總書記關于鄉村振興的重要論述。


        (一)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果


        (二)以人才振興推動鄉村全面振興


        06

        以發展素質教育為導向系統構建質量評價體系

        (一)義務教育、普通高中、幼兒園質量評價指南:全面系統構建基礎教育質量評價體系


        2021年教育部陸續出臺《義務教育質量評價指南》《普通高中學校辦學質量評價指南》,研制了《幼兒園保育教育質量評估指南》。


        (二)推進體育、美育進入評價體系,各地實施新中考改革


        (三)第四批高考綜合改革啟動,藝術體育類高考招生迎來大變革


        07

        良法善治優化基礎教育治理體系

        2021年,我國未成年人保護工作進入嶄新階段,邁向了更高水平。教育部頒布的《未成年人學校保護規定》開始施行,家庭、學校、社會、政府、司法等保護體系協同發力。


        (一)落實《中華人民共和國未成年人保護法》,健全未成年人學校保護體系


        《未成年人學校保護規定》是我國第一次就未成年人保護制定專門規章,回應了社會關切的學校保護重難點問題。


        (二)清理“公參民”學校,加強義務教育階段民辦學校規范管理


        2021年,教育部發布一系列關于民辦教育的政策文件,強調了義務教育的公益性與公平性,規范了民辦義務教育的發展,“公參民”退出歷史舞臺。


        (三)規范招生入學管理,引導學校從“搶好生源”向“教好學生”轉變


        “公民同招”落地推動義務教育回歸公平起點。2021年,各地進一步鞏固落實義務教育免試就近入學和“公民同招”政策。


        (四)《中華人民共和國家庭教育促進法》出臺,“家事”升級為重要“國事”


        《中華人民共和國家庭教育促進法》對家庭教育的內容和方式作出了明確規定與指導,中小學校、幼兒園應當將家庭教育指導服務納入工作計劃。


        08

        以“大先生”之風引領高質量教師隊伍建設

        (一)狠抓教師思想政治和師德師風建設


        (二)錨定強師目標,優化教師教育體系


        (三)深化教師管理改革,破解供需矛盾、結構矛盾


        (四)切實保障教師地位待遇,提升教育職業尊嚴感


        (五)擴大教師規模,持續支持中西部欠發達地區


        (六)《中華人民共和國教師法》修訂草案出爐引發社會關注


        09

        從教育法和領導體制層面加強黨對教育工作的全面領導

        (一)建立健全督導問責制度,力促督導“長牙齒”


        2021年9月1日,國務院教育督導委員會印發的《教育督導問責辦法》正式實施,這是新中國歷史上首次出臺的教育督導問責文件,是我國教育督導制度建設中的又一個里程碑。


        (二)貫徹中央決策部署,推動重點問題整改和重點任務落實


        教育部將“雙減”督導列為2021年教育督導“一號工程”。


        (三)強化管理和考核,推進教育督導隊伍能力建設


        10

        全面謀劃部署“十四五”基礎教育高質量發展

        教育部全面系統謀劃基礎教育“十四五”發展目標任務、重大政策和行動計劃,研究制定《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》,印發《“十四五”學前教育發展提升行動計劃》《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》。


              為深入貫徹新時代黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,踐行五育并舉,培養學生價值體認、責任擔當、問題解決、創意物化方面的意識和能力,圣陶教育以青少年綜合實踐活動基地為“壹體”,教育教學產品的研發及銷售與研學實踐教育活動為“兩翼”重構素質教育新生態。以素質教育為核心,綜合實踐活動基地為基礎,師資培訓為支撐,深入探究科技創新類、藝術文化類、研學實踐教育活動等相關課程,將勞動教育融入學科的思考,探索素質教育新路徑。


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        北京圣陶教育發展與創新研究院

        “青少年綜合實踐活動教育研究中心”揭牌啟動儀式


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